水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性因素之一，同时又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部份。展望将来，水资源正日益影响全球的环境发展，甚至可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是全球共同关注和各国政府的重点议题之一。
　　  建国五十多年来，我市开展了大规模水利建设，取得巨大成就：兴建水库85座，山塘225座，总库容3.99亿M3 ；建成高标准海塘36.33公里；基本完工城市防洪一期工程，建成江北防洪堤长4.8公里；同时还兴建了电站、水闸、机电排溉等一大批水利工程。这些工程在抗御历年台风灾害中，发挥了显著的效益。“十五”期间，我市进一步加大水利投入，加快水利发展，积极实施百库保安工程、万里清水河道、千万农民饮用水工程、小流域综合治理、滩涂围垦、牛头山水库节水配套续建项目等工程，有力地支持了我市社会和经济的发展。
　　  但随着人口的增长和经济社会的快速发展，水的问题越来越突出。我市水资源总量虽较丰富，但年际变化大，年内分配不均，降水主要集中在梅雨期和台风期，多以暴雨形式出现，形成洪水流走；西北山区由于缺乏修筑大中型水库的地形和条件，水资源利用率低，易发生干旱；因水污染严重，沿海地区缺水矛盾日益突出。水资源短缺已成为我市经济社会发展的重要制约因素。我们必须深刻领会、认真贯彻节约用水和保护水资源这一重大国策，从人口、资源、环境与经济社会协调发展的战略高度出发，采取综合措施，对水资源进行统一规划、统一调度、统一管理，统筹考虑各种用水需求，下大力气解决我市洪涝灾害、水资源不足和水污染问题，使有限的水资源发挥最大的经济效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。为此，我们要做好以下几个方面工作：
　　  一是围绕防汛安全，加强防灾软环境建设，不断提高防汛抗旱预测、预报、预警工作水平和决策指挥能力。完成小（二）型以上水库的水文遥测安装；投资310万元健全柏枝岙、黄家寮、岭根等14个水文监测网站(点)的水文信息化。同时，加强防汛抗旱知识的宣传教育，进一步增强群众的防灾减灾意识和避险自救能力，构建全民防灾减灾体系。
　　  二是围绕饮水安全，继续大力开展水源工程和农民饮用水工程建设，为临海经济社会发展提供饮水保障。重点是完成方溪水库建造的各项前期工作，工程尽早开工；新建、扩建农村饮用水工程15个，解决饮水不安全人口13.3万，改善人口22.7万，到2010年全市农村饮水安全普及率达到92%，自来水普及率达到90%。
　　  三是围绕水环境安全，搞好清水河道建设，保护水源水域，加强水土保持监督管理。“十一五”期间计划完成清水河道建设106公里；继续加强水土流失重点地区和在生态脆弱区的综合治理，完成牛头山、溪口两座大中型水库库区及上游水土流失治理工程，到2010年全市再治理水土流失面积50平方公里；按照“占补平衡”原则，从严控制水域占用，切实加强水域保护。
　　  四是加强防灾减灾综合能力建设。西部山区以小流域综合治理和病险水库除险加固为重点，全面完成十三罗溪、狼坑溪等16条小流域的治理工程和括苍镇城镇防洪第二期工程，完成童燎水库、狮子山水库等28座病险水库的除险加固；中部以巩固提高城市防洪能力为目标，重点抓好城市防洪工程和大田平原排涝工程建设；东部沿海以河道疏浚整治和红脚岩避风渔港建设为重点，完成百里大河整治30公里。
　　  五是加快节水型社会建设。农业节水方面，继续搞好中低产田改造，重点抓好牛头山水库灌区配套节水改造项目，扩大灌溉面积4100亩，改善灌溉及排涝面积3万亩，节约农业灌溉用水427.5万立方米；工业节水方面，推广应用节水新技术，到2010年，工业万元产值用水量从目前的28立方米下降到20立方米以下，水的重复利用率从目前的20%上升到30%以上。
　　  六是加强水资源的统一管理。水作为一种自然资源和环境要素，以流域或水文地质单元构成一个统一体。地下水和地表水之间相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响。这种特点要求对水的问题必须进行统一规划、统一调度、统一管理，实现水资源的优化配置。首先建立有效的水资源管理体系，对供水、用水、节水、排水、防洪、水资源保护、污水处理与回用、地下水回灌等实行一体化管理。其次，做好统筹规划，用水资源可持续利用规划来指导水资源的开发利用，使有限的水资源发挥最大效益，实现水资源多目标合理开发利用和有效保护。此外，认真贯彻实施《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水许可制度实施办法》等水法律法规，加大水行政执法力度，依法查处无证取水、破坏水利设施、侵占河道、非法采砂等水事违法行为，为有效管理水资源创造良好的社会环境。
　　  水是生命的源泉，是人类和一切生物赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源。为了明天、为了未来，我们要坚持人与自然的和谐共处，节约和保护水资源，以水资源的可持续利用保障我市经济社会的可持续发展。